甘肅土木工程科學(xué)研究院有限公司黨委

關(guān)于落實省委第四巡視組反饋意見

整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第四巡視組于2017年9月12日至12月29日對我公司原主管部門甘肅省住建廳黨組進(jìn)行了巡視，2018年4月8日向各企業(yè)反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我公司巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實作為重要的政治責(zé)任來抓

省委巡視組反饋意見指出的問題客觀全面、精準(zhǔn)中肯，提出的意見建議針對性和指導(dǎo)性強。對這些問題和意見，公司黨委全面認(rèn)領(lǐng)、誠懇接受,自覺把巡視整改工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，堅決抓好落實。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。收到巡視組反饋意見后，公司黨委立即召開專題會議，傳達(dá)反饋意見，安排部署整改工作。公司黨委成立了以黨委書記為組長、班子成員為成員的巡視整改工作小組，工作小組下設(shè)辦公室在黨工部，負(fù)責(zé)整改日常工作。同時根據(jù)整改責(zé)任部門和工作對接需要，建立了巡視整改工作保障機制，實行職能部門責(zé)任分組和報告制度，確保整改工作積極推進(jìn)。公司黨委先后組織召開巡視整改工作部署會、推進(jìn)會5次，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強黨員干部對巡視整改工作的思想自覺和行動自覺，把巡視整改的過程作為推進(jìn)公司全面建設(shè)的重要契機。

（二）強化措施，立改立行。公司黨委研究制定了《關(guān)于落實省委第四巡視組反饋意見的整改落實方案》，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行整改落實工作主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，問題整改責(zé)任部門履行具體責(zé)任。按照《整改方案》要求，逐條對照檢查，逐件研究整改。按照整改時限，凡具備整改條件的，馬上整改；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的，采取有效措施逐步解決。
    （三）建章立制，注重長效。在抓好整改、解決問題的同時，公司對內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行了一次全面梳理，對每項擬完善或建立的制度，明確了責(zé)任單位和完成時限。將建立和完善規(guī)章制度作為整改落實和構(gòu)建長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。目前，已建立和完善的黨建工作制度13項、行政管理制度23項，有力推動了整改工作制度化、常態(tài)化、長效化。

二、整改落實的成效

從省委巡視組反饋意見中認(rèn)領(lǐng)的6個具體問題，經(jīng)過兩個月的集中整改，已全部完成并長期堅持。

（一）關(guān)于“黨的建設(shè)缺失”方面的問題

1.針對“企業(yè)黨組織虛化邊緣化，黨建責(zé)任落實不到位，黨組織政治功能弱化，“三會一課”形式單一、質(zhì)量不高，組織生活流于形式。”的問題，采取了9項整改措施：一是結(jié)合實際建立完善了《理論學(xué)習(xí)制度》《民主生活會制度》《三會一課制度》等13項黨建工作制度；二是制定了《基層黨務(wù)工作者選任及管理辦法》，嚴(yán)格落實基層黨支部“一崗雙責(zé)”工作要求，明確了“責(zé)權(quán)清晰、責(zé)利相符”的工作機制；三是簽訂了《2018年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，強化支部書記履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任；四是依據(jù)《黨支部述職評議考核規(guī)范》《黨支部建設(shè)考核規(guī)范》，定期對支部書記進(jìn)行考評；五是制定了《基層黨支部調(diào)整設(shè)置方案》，對基層黨支部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整；六是制定了《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案》，著力提升基層黨支部組織力、強化黨支部政治功能；七是堅持黨支部“三會一課”制度，黨委定期檢查落實情況，將檢查結(jié)果納入支部書記年度考評指標(biāo)；八是建立黨建學(xué)習(xí)專欄、微信公眾平臺、多媒體電子屏，發(fā)揮學(xué)習(xí)宣傳陣地作用；九是積極推進(jìn)基層黨支部活動方式創(chuàng)新，重溫了入黨誓詞，組織了十九大知識問答，豐富了黨員活動載體。

2.針對“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報房產(chǎn)、投資、兼職等個人重大事項”的問題和“巡視中，核查領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告23人，甘肅土木工程科學(xué)研究院瞞報3人、漏報1人”的問題，涉及的4名領(lǐng)導(dǎo)干部于2017年11月向省委組織部和省住建廳進(jìn)行了書面檢查，省住建廳進(jìn)行了約談處理，在2018年個人事項報告再次填報中，將上述問題進(jìn)行了整改，已完成整改。

3.針對“2013年以來甘肅土木工程科學(xué)研究院食堂管理人員采用大量白條入賬等方式，財務(wù)管理十分混亂。”的問題。經(jīng)核實，2014年12月20日至2017年9月，職工食堂采購米面油、肉菜等白條入賬共計227.03萬元。為加強財務(wù)管理，建立完善了《食堂財務(wù)管理制度》《采購及驗收管理制度》《食堂賬務(wù)核算制度》等制度規(guī)定，成立了由職工代表擔(dān)任委員的職工食堂監(jiān)督管理委員會，明確了所有采購業(yè)務(wù)必須取得真實、合規(guī)、有效的發(fā)票，杜絕白條入賬。對涉及到的相關(guān)人員進(jìn)行了處理，給予黨紀(jì)處分1人，通報批評4人，誡勉談話1人，組織約談2人，解聘1人。此問題已完成整改。

4.針對“企業(yè)執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，一些重要崗位干部長期不交流，有的違反任職回避規(guī)定。”的問題。制定了《干部選拔任用管理制度》，啟動了公司內(nèi)部多崗位交流輪崗制度，并推進(jìn)后備干部庫的建立。此問題已完成整改，長期堅持。

5.針對省委巡視組反饋的“企業(yè)對崗位分散、流動性大的黨員教育管理無人抓、無人管”的問題，公司黨員相對集中，無流動黨員，不存在這一問題；針對“企業(yè)公款出國旅游的問題突出，有的直接用項目資金報銷出國費用的”問題，經(jīng)自查不存在這一問題。

（二）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力”方面的問題

6.針對“2013年以來，甘肅土木工程科學(xué)研究院報銷招待費和發(fā)放集體貢獻(xiàn)獎等508萬元。”的問題。經(jīng)核實，2013年至2017年9月期間，共報銷招待費等258.05萬元，共發(fā)放先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、部級及行業(yè)表彰等集體貢獻(xiàn)獎共計249.95萬元。采取了2項整改措施：一是對涉及的公司三名領(lǐng)導(dǎo)人員2015年以來領(lǐng)取獎勵共計8000元，按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員限薪要求進(jìn)行了追繳；二是制定了《公務(wù)接待及商務(wù)接待管理辦法》《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》《先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、先進(jìn)管理者評選表彰管理辦法》等14項制度規(guī)定。此問題已完成整改。

三、下一步打算和措施

通過兩個月的集中整改，取得了較為顯著的階段性成效。對照省委巡視組提出的整改要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認(rèn)識、壓實整改責(zé)任，運用和鞏固好省委巡視成果，以整改為契機推進(jìn)各項工作。

一是堅持黨要管黨，切實落實“兩個責(zé)任”。黨委認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級持續(xù)傳導(dǎo)壓力，著力確保從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實處。切實把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于公司各項工作。切實聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化風(fēng)險防控，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二是強化問題意識，持續(xù)抓好問題整改。增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，增強巡視整改的責(zé)任感和使命感，切實把巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。

三是鞏固整改成果，建立長效機制。結(jié)合公司實際，以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部管理、內(nèi)部監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度為重點，以制度建設(shè)的成效固化巡視反饋問題整改成果。在健全完善制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。

四是深化整改成效，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。以巡視整改為契機，從重點工作入手，積極謀劃和推進(jìn)當(dāng)前及今后一個時期的工作，進(jìn)一步理清思路、完善措施、健全制度，著力推進(jìn)公司改革發(fā)展。努力在深化巡視成果上見到新成效，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上見到新成效，在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平上見到新成效，在推動深化改革發(fā)展上見到新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年9月27日至11月27日）。聯(lián)系電話：0931－4687851（工作時間）；郵政信箱：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)段家灘1188號204室；郵政編碼：730020；電子郵箱:gstmyjw@163.com。

中共甘肅土木工程科學(xué)研究院有限公司委員會

           2018年9月27日